Выступление Н.Саидова на Форуме Общественных советах Узбекистана

Выступление Н.Саидова - Секретаря координатора Общественного Совета Республики Таджикистан на Форуме Общественных советах Республики Узбекистан

ОСРТ. История образования и развития
По инициативе Президента Республики Таджикистан 9 марта 1996 года руководители более 30 общественно – политических организаций Таджикистана подписали «Договор об общественном согласии в Таджикистане».
В целях реализации положения настоящего Договора 9 апреля 1996 года было учреждено Общественный совет Республики Таджикистан.
В настоящее время 77 – организаций гражданского общества: политические партии, общественные объединения, творческие союзы, религиозные организации, национально-культурные общины и иные общественные объединения является членами Общественного Совета Республики Таджикистан
I.Нормативно – правовые акты регулирующие деятельность ОСРТ
 Конституция и законы Республики Таджикистан,
 Международно-правовые акты признанными Республикой Таджикистан,
 Договора об общественном согласии в Таджикистане от 9 марта 1996
 Указ Президента Республики Таджикистан от 1 декабря 1999г. «Об углублении процесса демократизации общественно- политической жизни в республике».
 Положение об Общественном совете Республики Таджикистан, от 07.04.2019г
II. Общественный Совет является формой социально-политического диалога между органов государственной власти и гражданским обществом.
III. Общественный совет Республики Таджикистан имеет статус
 Представительский?
 Экспертно-консультативный?
 Координационный
IV. Структура Общественного совета:
- Республиканский Общественный совет: Секретариат - постоянно действующий рабочий орган, Секретариатом руководит Секретар-координатор, отраслевые Комиссии и Комитетов Общественного совета.
- Общественный совет Горно Бадахшанской Автономной Области (ГБАО), областей, города Душанбе, городов и районов стране. Всего функционирует в Республике 64 Общественные советы
V. Принципы деятельности Общественного Совета Республики Таджикистан.
1. Признание интересов общества выше ведомственных, групповых, партийных и региональных.
2. Недопущение в своей деятельности действий, ущемляющих права человека и гражданина по признаку пола, языка, национальности, вероисповедания и других различий.
3. Содействие укреплению мира и дружбы со странами СНГ и мирового сообщества в целом.
- Хотел бы довести до вашей сведение согласно нового положении ОС РТ ОС РТ выражает готовность сотрудничество с общественными советами зарубежных стран и другими государственными и общественными организациями, деятельность которых направлена на формирование гражданского общества, путем подписание протоколы и меморандумы о сотрудничестве.
В настоящее время у нас имеется контакты с ОС Республики Казахстан, всесторонное сотрудничество с АРГО Казахстана также имеем контакты с ОС Армении.
4.Взаимное уважение, равноправие членов Общественного совета.
VI. Цели Общественного Совета Республики Таджикистан является:
1. Формирование в Таджикистане свободного и справедливого гражданского общества.
2. Содействие укреплению суверенитета, развитию демократической, правовой, светской и социальной государственности Таджикистана.
VII. Задачи Общественного Совета:
1.Обеспечение постоянного диалога между различными общественно-политическими силами с целью достижения баланса интересов нахождение точки соприкосновение и созвучия позиции и мнений, а также развития идеологического и политического плюрализма;
2.(другими словами ОС является диалоговая площадки между государственной властью и ГО, а также свободной трибуны и свободная площадка для дискуссий для организации членов ОС)
3.Анализ социального, политического, экономического и культурного (духовного) положения состояние общества, происходящих в нем перемен, в случае необходимости, обсуждение законопроектов, проведение их экспертизы и анализ, общественных слушаний по важным экономическим и социальным вопросам общества, а также представление конкретных предложений относительно их развития и совершенствования;
4.Разработка программ и концепций, направленных на обеспечение верховенства закона, защиту прав и свобод личности, улучшение экологической ситуации и формирование благоприятной окружающей среды, а также предложений по укреплению мира и национального согласия в обществе;
5.Поиск и внедрение новых форм партнёрства (сотрудничества), в особенности между государственными органами и общественными объединениями, а также другими заинтересованными сторонами;
6.Мониторинг процесса выполнения указаний и поручений, вытекающих из послания Президента Республики Таджикистан «Об основных направлениях внутренней и внешней политики республики»;
7.Содействие укреплению государственной независимости, мира, национального единства и общественного согласия, противодействие негатив-ным явлениям общества, борьба с терроризмом, экстремизмом, трафиком людей, незаконным оборотом наркотиков, коррупцией, приверженностью к чуждым ценностям и местничеством.
VIII. Порядок формирование Общественного совета
Общественный Совет формируется из числа представителей государственных органов:
1. Президент Республики Таджикистан, Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан, с одной стороны и:
2. Организаций гражданского общества: политические партии, общественные объединения, творческие союзы, религиозные организации, национально-культурные общины и иные общественные объединения, с другой стороны.
3. Государственные органы и организации гражданского общества избирают и делегируют в Совет по одному полномочному представителю с правом голоса.
4. Члени общественного совета могут стать не отдельные лиц, а общественные организации, к нему могут присоединиться все организации и объединения, признающие его принципы и предписания и закрепить подписью свое присоединение.
5. В настояшее время 77 (семьдесят семь) – Организации гражданского общества является членами ОС
IX. Полномочия Общественного совета Республики Таджикистан
Для реализации своих целей и задач Совет осуществляет следующие полномочия:
- принимать свой рабочий регламент, текущий и перспективный планы работы, вносить в них изменения и дополнения;
- выпускать бюллетени и публиковать отчеты о своей деятельности в соответствии с законодательством;
- иметь свой бланк и печать для ведения делопроизводства;
- рекомендовать своих представителей для участия в различных международных форумах, переговорах, гуманитарных акциях и т.д.;
- заключать меморандумы о сотрудничестве с общественными советами зарубежных стран и с другими государственными и общественными организациями, деятельность которых направлена на под-держку и развитие гражданского общества;
- для реализации задач, предусмотренных в Положении, проводить выездные заседания в различных регионах республики или направлять свои делегации;
- в рамках своих полномочий и с целью выполнения требований Положения, организовывать и проводить опросы, диалоги, круглые столы, конференции и семинары;
- заслушивать отчеты общественных советов Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов;
- обеспечивать конкретную реализацию рекомендаций, предложений и обращений, проектов документов и других актов, принятых на заседаниях Совета;
- по предложению Председателя Совета рассматривать вопрос о принятии новых членов Общественного совета;
- в случае невыполнения обязательств, действовать согласно Положению и Кодексу поведения членов Общественного совета;
- по предложению Комиссии Совета по этике членов Общественного Совета выносит на обсуждение вопрос об исключении из состава Совета члена Общественного совета.
X. Полномочия Председателя Общественного совета:
- осуществляет общее руководство деятельностью Совета и общественных советов Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов;
- в случае участия на заседаниях Совета председательствует на них;
- утверждает годовой план работы Совета;
- созывает внеочередные заседания Совета;
- в случае отсутствия, направляет своего полномочного представителя для участия на заседаниях Совета;
- представляет Совету вопросы для рассмотрения;
- подписывает соответствующие документы, принятые Советом;
- подписывает заключенные соглашения о сотрудничестве между Советом с общественными советами и другими соответствующими органами иностранных государств;
- с согласием Совета, назначает секретаря-координатора;
- формирует секретариат Совета;
- выполняет другие обязанности, направленные на реализацию целей Положения.
Следует отметить, что со дня образования и по настоящее время Общественный совет осуществляет свою деятельность под предводительством его Председателя, уважаемого Эмомали Рахмона. Секретариат Общественного совета постоянно информирует Лидера нации об итогах очередных заседаний, дискуссий, о постановке проблем и вопросов, о воздвигнутых предложениях со стороны членов Общественного совета.
И важные и созидательные предложения членов организаций, озвученные на заседаниях, всесторонне изучаются Председателем Общественного совета. Они отражаются в Посланиях, приказах и распоряжениях Президента Республики Таджикистан и в планах мероприятий республиканского значения.
ХI. Права и обязанности Секретариата Совета
С целью обеспечения эффективной деятельности Совета секретариат Совета имеет следующие права и обязанности:
- обеспечивает регулярную деятельность Совета;
- определяет, по согласованию с Председателем Совета, тему и дату проведения заседания Совета;
- обеспечивает подготовку и проведение заседания Совета;
- не позднее, чем за три дня до заседания Совета, обеспечивает членов Совета повесткой дня, программой и материалами заседания;
- дорабатывает, проект годового плана работы Совета, с учетом его обсуждения на заседании Совета, и представляет его на утверждение Председателю Совета;
- осуществляет контроль над выполнением решений Совета и поручений Председателя Совета, а также работой комиссий, комитетов или рабочих групп Совета;
- подписывает протоколы заседания Совета;
- обращается к соответствующим государственным органам и общественным организациям для обеспечения выполнения рекомендаций, заявлений, обращений, проекта документов и других решений, принятых на заседаниях Совета;
- с целью согласования деятельности общественных советов Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов с Советом и ее координации, изучает их планы работы, обеспечивает заслушивание их отчетов на заседании Совета, в соответствие с отдельным планом, ведёт контроль выполнения решений и поручений, за реализацию которых отвечают общественные советы Горно-Бадахшанской автономной области, области, города Душанбе, городов и районов страны;
его обсуждения на заседании Совета и доработки, предоставляет данный договор Председателю Совета;
- предоставляет Совету информацию о своей деятельности каждые шесть месяцев.
VI. Права и обязанности членов Совета
Члены Совета имеют равные права и обязанности.
В соответствие с установленным порядком и по согласовании с полномочным представителем Председателя Совета, члены Совета поочередно председательствуют на заседаниях Совета.
Член Совета, председательствующий на заседании Совета, совместно с секретарем-координатором подписывают акты, принятые Советом на данном заседании, направляют их соответствующим органам, информируют Совет об их исполнении.
Члены Совета несут ответственность в рамках согласованных принципов, принятых решений и конкретных действий, предусмотренных Положением.
Член Совета имеет право:
- вносить предложения и замечания, а в случае их принятия контролировать их исполнение, отстаивать свою точку зрения по всем вопросам организации и деятельности Совета;
- получать информацию, в рамках полномочий Совета;
- обратиться с вопросами, заявлениями и предложениями, посредством Совета, в государственный и общественный орган и получить ответ по существу вопроса в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Член Совета осуществляет свои полномочия на общественных началах.
В случае необходимости, член Совета освобождается от выполнения своих основных служебных обязанностей на время заседания Совета и служебных командировок, по поручению или в рамках рабочего плана Совета, с полным сохранением заработной платы по месту основной работы.
Членам Общественного совета выдаётся удостоверение члена Совета. Образец членского удостоверения утверждается на заседании Совета.
Командировочные расходы членов Совета и секретаря - координатора по республике и за ее пределами, для выполнения задач Совета или его поручений, покрываются за счет государственного бюджета.
Государство гарантирует членам Совета и секретарю -координатору беспрепятственное и эффективное выполнение их полномочий с целью реалиизации решений Совета на всей территории Республики Таджикистан и за ее пределами.
Члены Совета обязаны соблюдать Конституцию и законы Республики Таджикистан, добросовестно исполнять свои обязанности, уважать и соблюдать права и обязанности других лиц, всемерно способствовать своей деятельностью развитию институтов гражданского общества и укреплению демократической государственности в Таджикистане.
Инновация в деятельности ОСРТ
1.В целях предание новому импульсу агитационной деятельнорсти ОСРТ. Секретариат Общестенного Совета организует и проводить опросы, диалоги, круглые столы конференции и семинары.
2.ОСРТ в городе Душанбе и городах районах областях республики проводить расширенный заседании с участием представителей в слоев общества: политичесикх партий НПО национальных-културный общин, духовинство, женские НПО, молодеж республики, ветеранов ВОВ и труда, общества инвалидов и т.д.
3.ОСРТ выражает готовность заключать меморандумы о сотрудничестве с общественными советами зарубежных стран и с другими государственными и общественными организациями, деятельность которых направлена на поддержку и развитие гражданского общества;
Заключение
Секретариат осуществляет контроль над выполнением решений совета и поручений Председателя Совета, а также над работой комиссий, комитетов или рабочих групп, подписывает протоколы заседания и, главное, официально обращается к соответствующим государственным органам и общественным организациям - для обеспечения выполнения рекомендаций, заявлений, обращений, проекта документов и других решений, принятых на заседаниях совета.
Государством и Правительством страны для деятельности Совета созданы все необходимые условия. Прежде всего, приняты все нормативно-правовые акты, направленные на демократизацию общества, защиту прав и свобод граждан. Совет ведет политику, направленную на развитие экономики страны, повышение уровня благосостояния населения. Членам Совета - политическим и общественным объединениям, национально-культурным общинам и религиозным организациям представлены равные возможности использования средств массовой информации.
г. Ташкент 14 августа 2019 г.