УТВЕРЖДАЮ,
Председатель Общественного совета
Республики Таджикистан
_______________ Эмомали Рахмон
«____» ____________ 2018 года
ПОЛОЖЕНИЕ
об Общественном совете Республики Таджикистан
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Общественный Совет Республики Таджикистан (далее — Совет) действуя в соответствии с Конституцией и законами Республики Таджикистан, международно-правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан, а также на основании Договора об общественном согласии в Таджикистане от 9 марта 1996 года и Положение об Общественном совете Республики Таджикистан (далее — Положение), обладает представительскими, экспертно-консультативными и координационными полномочиями.
1.2. Совет является формой социально-политического диалога между органов государственной власти и гражданским обществом.
1.3. Цель и задачи Совета определяется настоящим Положением.
1.4. Совет, являясь республиканской общественной структурой, контролирует выполнение решений, принятых на заседании Совета, выполняет указания и поручения Председателя Совета, координирует деятельность общественных советов Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов страны.
1.5. Совет является коллегиальным органом, несет коллективную ответственность.
II. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ СОВЕТ
2.1. Основной целью Совета является разработка, прием и представление предложений, рекомендаций и других необходимых материалов.
2.2. Задачи Совета:
— обеспечение постоянного диалога между различными общественно-политическими силами с целью достижения баланса интересов и мнений, а также развития идеологического и политического плюрализма;
— анализ социального, политического, экономического и культурного (духовного) положения общества, в случае необходимости, обсуждение законопроектов, проведение их экспертизы и анализ, общественных слушаний по важным экономическим и социальным вопросам общества, происходящих в нем перемен, а также представление конкретных предложений относительно их развития и совершенствования;
— разработка программ и концепций, направленных на обеспечение верховенства закона, защиту прав и свобод личности, улучшение экологической ситуации и формирование благоприятной окружающей среды, а также предложений по укреплению мира и национального согласия в обществе;
— поиск и внедрение новых форм партнёрства (сотрудничества), в особенности между государственными органами и общественными объединениями, а также другими заинтересованными сторонами;
— мониторинг процесса выполнения указаний и поручений, вытекающих из послания Президента Республики Таджикистан «Об основных направлениях внутренней и внешней политики республики»;
— содействие укреплению государственной независимости, мира, национального единства и общественного согласия, противодействие негативным явлениям общества, борьба с терроризмом, экстремизмом, трафиком людей, незаконным оборотом наркотиков, коррупцией, приверженностью к чуждым ценностям и местничеством.
III. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ СОВЕТА
3.1. Совет формируется из числа представителей государственных органов и организаций гражданского общества.
3.2. Государственные органы и организации гражданского общества избирают и делегируют в Совет по одному полномочному представителю с правом голоса.
3.3. Президент Республики Таджикистан, председатели Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан назначают в Совете своих полномочных представителей.
В случае необходимости, Президент Республики Таджикистан и председатели Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан непосредственно участвуют в заседаниях Совета.
3.4. Совет формирует свой секретариат — постоянно действующий рабочий орган. Секретариатом руководит секретарь-координатор. Сотрудники секретариата и секретарь-координатор не могут быть членами Совета.
3.5. Совет принимает свой регламент, при необходимости формирует свои отраслевые комитеты, комиссии и рабочие группы, а также привлекает экспертов и советников для разработки программ, концепций и решения других задач.
3.6. Отраслевые комитеты, комиссии и рабочие группы Совета действуют на основе Положения, представляют информацию о своей деятельности в секретариат Совета один раз в течении шести месяцев.
IV. ПОЛНОМОЧИЯ СОВЕТА И ЕГО ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
4.1. Для реализации своих целей и задач Совет осуществляет следующие полномочия:
— принимать свой рабочий регламент, текущий и перспективный планы работы, вносить в них изменения и дополнения;
— выпускать бюллетени и публиковать отчеты о своей деятельности в соответствии с законодательством;
— иметь свой бланк и печать для ведения делопроизводства;
— рекомендовать своих представителей для участия в различных международных форумах, переговорах, гуманитарных акциях и т.д.;
— заключать меморандумы о сотрудничестве с общественными советами зарубежных стран и с другими государственными и общественными организациями, деятельность которых направлена на поддержку и развитие гражданского общества;
— для реализации задач, предусмотренных в Положении, проводить выездные заседания в различных регионах республики или направлять свои делегации;
— в рамках своих полномочий и с целью выполнения требований Положения, организовывать и проводить опросы, диалоги, круглые столы, конференции и семинары;
— заслушивать отчеты общественных советов Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов;
— обеспечивать конкретную реализацию рекомендаций, предложений и обращений, проектов документов и других актов, принятых на заседаниях Совета;
— по предложению Председателя Совета рассматривать вопрос о принятии новых членов Общественного совета;
— в случае невыполнения обязательств, действовать согласно Положению и Кодексу поведения членов Общественного совета;
— по предложению Комиссии Совета по этике членов Общественного Совета выносит на обсуждение вопрос об исключении из состава Совета члена Общественного совета.
4.2. Председатель Совета обладает следующими полномочиями:
— осуществляет общее руководство деятельностью Совета и общественных советов Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов;
— в случае участия на заседаниях Совета председательствует на них;
— утверждает годовой план работы Совета;
— созывает внеочередные заседания Совета;
— в случае отсутствия, направляет своего полномочного представителя для участия на заседаниях Совета;
— представляет Совету вопросы для рассмотрения;
— подписывает соответствующие документы, принятые Советом;
— подписывает заключенные соглашения о сотрудничестве между Советом с общественными советами и другими соответствующими органами иностранных государств;
— с согласием Совета, назначает секретаря-координатора;
— формирует секретариат Совета;
— выполняет другие обязанности, направленные на реализацию целей Положения.
4.3. Секретариат Совета имея компетенцию юридического лица, действует в пределах полномочий, определенных настоящим Положением.
4.4. Совет реагирует на нарушения прав отдельных граждан, а также политических партий, национально-культурных общин и других общественных объединений, изучает эти преследования (нарушения) и дает рекомендации соответствующим органам.
V. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СЕКРЕТАРИАТА СОВЕТА
5.1. С целью обеспечения эффективной деятельности Совета секретариат Совета имеет следующие права и обязанности:
— обеспечивает регулярную деятельность Совета;
— определяет, по согласованию с Председателем Совета, тему и дату проведения заседания Совета;
— обеспечивает подготовку и проведение заседания Совета;
— не позднее, чем за три дня до заседания Совета, обеспечивает членов Совета повесткой дня, программой и материалами заседания;
— после согласования предложения Комиссии по этике членов Совета об исключении члена Совета с уполномоченным представителем Председателя Совета, вносит данный вопрос в повестку дня заседания, а также, после принятия соответствующего решения Советом по данному вопросу, представляет информацию об этом Председателю Совета;
— дорабатывает, проект годового плана работы Совета, с учетом его обсуждения на заседании Совета, и представляет его на утверждение Председателю Совета;
— осуществляет контроль над выполнением решений Совета и поручений Председателя Совета, а также работой комиссий, комитетов или рабочих групп Совета;
— подписывает протоколы заседания Совета;
— обращается к соответствующим государственным органам и общественным организациям для обеспечения выполнения рекомендаций, заявлений, обращений, проекта документов и других решений, принятых на заседаниях Совета;
— с целью согласования деятельности общественных советов Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов с Советом и ее координации, изучает их планы работы, обеспечивает заслушивание их отчетов на заседании Совета, в соответствие с отдельным планом, ведёт контроль выполнения решений и поручений, за реализацию которых отвечают общественные советы Горно-Бадахшанской автономной области, области, города Душанбе, городов и районов страны;
— после решения организационно-правовых вопросов о заключении договора о сотрудничестве с общественными советами зарубежных стран и другими государственными и общественными организациями, деятельность которых направлена на формирование гражданского общества, его обсуждения на заседании Совета и доработки, предоставляет данный договор Председателю Совета;
— предоставляет Совету информацию о своей деятельности каждые шесть месяцев.
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ СОВЕТА
6.1. Члены Совета имеют равные права и обязанности.
6.2. В соответствие с установленным порядком и по согласовании с полномочным представителем Председателя Совета, члены Совета поочередно председательствуют на заседаниях Совета.
6.3. Член Совета, председательствующий на заседании Совета, совместно с секретарем-координатором подписывают акты, принятые Советом на данном заседании, направляют их соответствующим органам, информируют Совет об их исполнении.
6.4. Члены Совета несут ответственность в рамках согласованных принципов, принятых решений и конкретных действий, предусмотренных Положением.
6.5. Член Совета имеет право:
— вносить предложения и замечания, а в случае их принятия контролировать их исполнение, отстаивать свою точку зрения по всем вопросам организации и деятельности Совета;
— получать информацию, в рамках полномочий Совета;
— обратиться с вопросами, заявлениями и предложениями, посредством Совета, в государственный и общественный орган и получить ответ по существу вопроса в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
6.6. Член Совета осуществляет свои полномочия на общественных началах.
6.7. В случае необходимости, член Совета освобождается от выполнения своих основных служебных обязанностей на время заседания Совета и служебных командировок, по поручению или в рамках рабочего плана Совета, с полным сохранением заработной платы по месту основной работы.
6.8. Членам Общественного Совета выдаётся удостоверение члена Совета. Образец членского удостоверения утверждается на заседании Совета.
6.9. Командировочные расходы членов Совета и секретаря-координатора по республике и за ее пределами, для выполнения задач Совета или его поручений, покрываются за счет государственного бюджета.
6.10. Государство гарантирует членам Совета и секретарю-координатору беспрепятственное и эффективное выполнение их полномочий с целью реализации решений Совета на всей территории Республики Таджикистан и за ее пределами.
6.11. Члены Совета обязаны соблюдать Конституцию и законы Республики Таджикистан, добросовестно исполнять свои обязанности, уважать и соблюдать права и обязанности других лиц, всемерно способствовать своей деятельностью развитию институтов гражданского общества и укреплению демократической государственности в Таджикистане.
VII. ПОРЯДОК РАБОТЫ СОВЕТА
7.1. Работа Совета осуществляется посредством общих заседаний, проводимых в соответствии с планом работы Совета, по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца, а также комитетах, комиссиях, рабочих группах.
7.2. 3аявления, обращения, проекты документов и иные предложения к заседанию Совета направляются членами Совета в письменном виде в секретариат Совета не позднее, чем за семь дней до даты заседания Совета.
7.3. Материалы заседания готовит секретариат Совета и рассылает членам Совета не позднее, чем за три дня до начала заседания.
7.4. Внеочередное заседание Совета может быть созвано по инициативе Президента Республики Таджикистан, председателей Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан и не менее чем одной трети членов Совета. В этом случае повестка дня может быть предложена не менее чем за сутки до начала заседания.
7.5. На заседании Совета ведется протокол, который подписывает председательствующий на заседании и секретарь-координатор. Принятые Советом акты оформляются в виде решений, рекомендаций, заявлений, обращений, инициативных проектов и иных документов.
7.6. Продолжительность и характер заседаний определяется Советом в зависимости от рассматриваемого вопроса, и, как правило, не превышает одного рабочего дня.
7.7. Заседания Совета правомочны, если на них присутствует более половины членов Совета.
7.8. Решения Совета принимаются большинством голосов участников. 7.9. Внеочередные заседания проводятся при участии большинства членов Совета.
7.10. На заседаниях Совета, при необходимости, обеспечивается перевод на русский и другие языки.
VIII. ИМУЩЕСТВО И ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА СЕКРЕТАРИАТА СОВЕТА
8.1. Имущество секретариата Совета состоит из денежных средств и иных ценностей.
8.2. Материально-финансовое обеспечение секретариата Совета (помещение, оборудования, компьютеры, телефон, факс, транспортное средство и прочее) берет на себя Правительство Республики Таджикистан.
IХ. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ
9.1. Положение об Общественном совете утверждается на заседании Совета большинством голосов участников.
9.2. Изменения и дополнения в Положение об Общественном совете вносятся 2/3 голосов от общей численности членов Совета.
X. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА
10.1. Прекращение деятельности Совета в форме ликвидации осуществляется по решению заседания Совета.
10.2. Имущество и денежные средства секретариата Совета после ликвидации Совета остаются в распоряжении государства.