Утверждено
решением заседания Общественного
совета Республики Таджикистан
от 12 октября 2018 года
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Общественного совета (области, города, района) ______
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Общественный совет (области, города, района) ____ (далее — Совет) действуя в соответствии с Конституцией и законами Республики Таджикистан, международно-правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан, а также на основании Договора об общественном согласии в Таджикистане от 9 марта 1996 года, Указа Президента Республики Таджикистан «Об укрепление процесса демократизации общественно-политической жизни в республике» от 1 декабря 1999 года №2 и Положение об Общественном совете Республики Таджикистан от 7 апреля 2018 года и настоящего Положения, обладает представительскими, экспертно-консультативными и координационными полномочиями.
1.2. Совет является формой социально-политического диалога между органов государственной власти и гражданским обществом области, города, района.
1.3. Общее руководство деятельности Совета осуществляет Председатель Общественного совета Республики Таджикистан.
1.4. Деятельность Совета координирует Секретариат Общественного совета Республики Таджикистан.
1.5. Цель и задачи Совета определяется настоящим Положением.
1.6. Совет, являясь общественной структурой (области, города, района), контролирует выполнение решений, принятых на заседании Совета, выполняет указания и поручения Председателя Совета.
1.7. Совет является коллегиальным органом, несет коллективную ответственность.
II. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ СОВЕТА
2.1. Основной целью Совета является разработка, прием и представление предложений, рекомендаций и других необходимых материалов.
2.2. Задачи Совета:
— обеспечение постоянного диалога между различными общественно-политическими силами с целью достижения баланса интересов и мнений, а также развития идеологического и политического плюрализма;
— анализ социального, политического, экономического и культурного (духовного) положения общества, в случае необходимости, обсуждение законопроектов, проведение их экспертизы и анализ, общественных слушаний по важным экономическим и социальным вопросам общества, происходящих в нем перемен, а также представление конкретных предложений относительно их развития и совершенствования;
— разработка программ и концепций, направленных на обеспечение верховенства закона, защиту прав и свобод личности, улучшение экологической ситуации и формирование благоприятной окружающей среды, а также предложений по укреплению мира и национального согласия в (области, города, района);
— поиск и внедрение новых форм партнёрства (сотрудничества), в особенности между государственными органами и общественными объединениями, а также другими заинтересованными сторонами на территории (области, города, района);
— мониторинг процесса выполнения указаний и поручений, вытекающих из послания Президента Республики Таджикистан «Об основных направлениях внутренней и внешней политики республики»;
— содействие укреплению государственной независимости, мира, национального единства и общественного согласия, противодействие негативным явлениям общества, борьба с терроризмом, экстремизмом, трафиком людей, незаконным оборотом наркотиков, коррупцией, приверженностью к чуждым ценностям и местничеством.
III. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ СОВЕТА
3.1. Членами общественных советов (области, города, района) могут стать представители Маджлиси народных депутатов Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов, политических партий, общественных объединений, творческих союзов, религиозных организаций, национально-культурных общин и иных общественных объединений.
3.2. Государственные органы и структуры гражданского общества избирают и делегируют в Совет по одному полномочному представителю с правом голоса.
3.3. Совет формирует свой секретариат — постоянно действующий рабочий орган. Секретариатом руководит секретарь-координатор. Сотрудники секретариата и секретарь-координатор не могут быть членами Совета.
3.4. Совет при необходимости формирует свои отраслевые комитеты, комиссии и рабочие группы, а также привлекает экспертов и советников для разработки программ, концепций и решения других задач.
3.5. Отраслевые комитеты, комиссии и рабочие группы Совета представляют информацию о своей деятельности в Совет.
IV. ПОЛНОМОЧИЯ СОВЕТА И ЕГО ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
4.1. Совет осуществляет следующие полномочия:
— из числа членов Совета назначает Председателя и его заместителя;
— принимать свой рабочий регламент, текущий и перспективный планы работы, вносить в них изменения и дополнения;
— выпускать бюллетени и публиковать отчеты о своей деятельности в соответствии с законодательством;
— рекомендовать своих представителей для участия в различных республиканских, региональных и международных форумах, переговорах, гуманитарных акциях и т.д.;
— для реализации задач, предусмотренных в Положении, проводить выездные заседания;
— в рамках своих полномочий и с целью выполнения требований Положения, организовывать и проводить опросы, диалоги, круглые столы, конференции и семинары;
— обеспечивать конкретную реализацию рекомендаций, предложений и обращений, проектов документов и других актов, принятых на заседаниях Совета;
— по предложению Председателя Совета рассматривать вопрос о принятии новых членов Общественного совета;
— в случае невыполнения обязательств, действовать согласно Положению и Кодексу поведения членов Общественного совета;
— по предложению Комиссии Совета по этике членов Общественного Совета выносит на обсуждение вопрос об исключении из состава Совета члена Общественного совета.
4.2. Отчеты Совета (городов, районов) заслушивается на заседание Общественного совета области.
4.3. Общественные советы Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов республиканского подчинения представляют годовой отчет Общественному совету Республики Таджикистан и их заслушивают на заседание Общественного совета Республики Таджикистан;
4.4. Председатель Совета обладает следующими полномочиями:
— осуществляет общее руководство деятельностью Совета;
— в случае участия на заседаниях Совета председательствует на них;
— утверждает годовой план работы Совета;
— созывает внеочередные заседания Совета;
— в случае отсутствия, направляет своего полномочного представителя для участия на заседаниях Совета;
— представляет Совету вопросы для рассмотрения;
— подписывает соответствующие документы, принятые Советом;
— подписывает заключенные соглашения о сотрудничестве между Советом с общественными советами и другими соответствующими органами иностранных государств;
— с согласием Совета, назначает секретаря-координатора;
— формирует секретариат Совета;
— выполняет другие обязанности, направленные на реализацию целей Положения.
4.5. Совет реагирует на нарушения прав отдельных граждан, а также политических партий, национально-культурных общин и других общественных объединений (области, города, района), изучает эти преследования (нарушения) и дает рекомендации соответствующим органам.
V. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СЕКРЕТАРИАТА СОВЕТА
5.1. Секретариат Совета имеет следующие права и обязанности:
— обеспечивает регулярную деятельность Совета;
— определяет, по согласованию с Председателем Совета, тему и дату проведения заседания Совета;
— обеспечивает подготовку и проведение заседания Совета;
— не позднее, чем за три дня до заседания Совета, обеспечивает членов Совета повесткой дня, программой и материалами заседания;
— после согласования предложения Комиссии по этике членов Совета об исключении члена Совета с уполномоченным представителем Председателя Совета, вносит данный вопрос в повестку дня заседания, а также, после принятия соответствующего решения Советом по данному вопросу, представляет информацию об этом Председателю Совета;
— дорабатывает, проект годового плана работы Совета, с учетом его обсуждения на заседании Совета, по согласованию Секретариата Общественного совета Республики Таджикистан представляет его на утверждение Совета;
— осуществляет контроль над выполнением решений Совета и поручений Председателя Совета, а также работой комиссий, комитетов или рабочих групп Совета;
— подписывает протоколы заседания Совета;
— обращается к соответствующим государственным органам и общественным организациям для обеспечения выполнения рекомендаций, заявлений, обращений, проекта документов и других решений, принятых на заседаниях Совета;
— предоставляет Совету информацию о своей деятельности каждые шесть месяцев.
VI. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ СОВЕТА
6.1. Члены Совета имеют равные права и обязанности.
6.2. Член Совета имеет право:
— вносить предложения и замечания, а в случае их принятия контролировать их исполнение, отстаивать свою точку зрения по всем вопросам организации и деятельности Совета;
— получать информацию, в рамках полномочий Совета;
— обратиться с вопросами, заявлениями и предложениями, посредством Совета, в государственный и общественный орган и получить ответ по существу вопроса в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
6.3. Член Совета осуществляет свои полномочия на общественных началах.
6.4. В случае необходимости, член Совета освобождается от выполнения своих основных служебных обязанностей на время заседания Совета и служебных командировок, по поручению или в рамках рабочего плана Совета, с полным сохранением заработной платы по месту основной работы.
6.5. Членам Общественного совета выдаётся удостоверение члена Совета. Образец членского удостоверения утверждается на заседании Совета.
6.6. Члены Совета обязаны соблюдать Конституцию и законы Республики Таджикистан, добросовестно исполнять свои обязанности, уважать и соблюдать права и обязанности других лиц, всемерно способствовать своей деятельностью развитию институтов гражданского общества и укреплению демократической государственности в Таджикистане.
VII. ПОРЯДОК РАБОТЫ СОВЕТА
7.1. Работа Совета осуществляется посредством общих заседаний, проводимых в соответствии с планом работы Совета, по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца, а также комитетах, комиссиях, рабочих группах.
7.2. 3аявления, обращения, проекты документов и иные предложения к заседанию Совета направляются членами Совета в письменном виде в секретариат Совета не позднее, чем за семь дней до даты заседания Совета.
7.3. Материалы заседания готовит секретариат Совета и рассылает членам Совета не позднее, чем за три дня до начала заседания.
7.4. Принятые Советом акты оформляются в виде решений, рекомендаций, заявлений, обращений, инициативных проектов и иных документов.
7.5. Продолжительность и характер заседаний определяется Советом в зависимости от рассматриваемого вопроса, и, как правило, не превышает одного рабочего дня.
7.6. Заседания Совета правомочны, если на них присутствует более половины членов Совета.
7.7. Решения Совета принимаются большинством голосов участников. 7.8. Внеочередное заседание Совета может быть созвано по инициативе председателей общественных советов Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов и не менее чем одной трети членов Совета. В этом случае повестка дня может быть предложена не менее чем за сутки до начала заседания. Внеочередные заседания проводятся при участии большинства членов Совета.
7.9. На заседаниях Совета, при необходимости, обеспечивается перевод на другие языки.
VIII. ИМУЩЕСТВО И ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА
СЕКРЕТАРИАТА СОВЕТА
8.1. Материально-финансовое обеспечение секретариата Совета берет на себя Исполнительный орган государственной власти (области, города, района).
IX. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ
9.1. Положение Совета (области, города, района) утверждается на заседании Совета большинством голосов участников.
9.2. Изменения и дополнения в Положение Совета (области, города, района) вносятся 2/3 голосов от общей численности членов Совета.
X. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА
10.1. Прекращение деятельности Совета в форме ликвидации осуществляется по решению заседания Совета.